随着国内电子政务应用的不断发展，政府网站的建设也发生着新的改变，“信息公开、在线办事、公众参与”这三大政府网站功能定位已经成为各级政府部门的共识，综观当今国内政府网站的现状，围绕这三个定位进行政府网站新一轮改版建设已成为趋势。
目前大多数政府门户网站提供的信息和服务都是基于部门的解决方案，大多数部门网站都单独建设和维护，有着不同的表现风格、信息结构和信息分类标准。网站的内容结构大多是按照其内部的政府职能结构和语言来构建的，用户在不了解政府机构内部复杂的组织结构情况下，想找到所需的信息和服务是非常不便。要实现“信息公开、在线办事、公众参与”政府网站三大定位，关键的一点是如何结合各级政府及部门的实际情况，将以用户服务为中心的理念与本地区、本部门的政务信息、服务以及内部政务应用资源相结合，充分实现政府各种服务资源的有效整合。
因此，随着政府网站建设和在线服务的不断深入展开，未来以资源整合为中心的政府网站群建设，将日益成为政府网站建设的新目标。
一、政府门户网站群的特征
首先明确网站群的概念，网站群顾名思义是指网站的集合，政府门户网站群就是一级政府的门户网站和下属部门的网站的有机集合。
政府网站群的前台表现为中心网站，其信息和服务的标准是要“以用户为中心”，各级政府部门网站应根据网站建设的类型不同，正确定位其服务对象，按照服务对象的生命周期组织和规划其信息和服务，便于服务对象在政府网站上方便、快速的定位所需的信息和服务资源。
二、政府门户网站群建设的核心要素
在政府门户网站群的建设中，要强调网站群服务用户的主动参与，即以居民、企业和管理者(政府的所有参与者)以及他们特定的知识领域和需求作为核心，以适应服务对象作为出发点和最终目标。政府门户网站群的规划不能是本部门的规划，要全面、科学、统筹考虑，既要设计好业务系统、网络布局、数据库和门户网站建设，又要梳理整合好业务流程，并注意它们之间的相互联系，积极推动跨部门、多环节之间的业务集成。
根据对政府门户网站的主要功能的分析，“以用户为中心”的政府门户网站主体应该主要由信息服务、互动服务和在线服务三大核心部分组成。
１、信息服务要实现政务信息透明化、公开化
信息服务要在对部门和业务进行合理规划的基础上，合理设置栏目和内容，在深度和广度两个方面将所有需要公开的政务信息(政务要闻、法律法规、经济政策等)，全面、详细、及时予以公开，并保证政府信息的质量。
２、互动服务要建立起政府与市民沟通的有效渠道
在互动服务方面，通过各种电子政务应用，如建立市长信箱、网上调查、政策解答、网上论坛等互动栏目，来收集民意，为政府决策提供依据。同时，将收集的信息分类整理、综合归纳、交办反馈，并将收集办理的结果即时在网站上公布。
３、在线服务要始终贯彻“以用户为中心”的思想
在线服务要以人为本，按照用户构成细分网站用户，分类提供信息和服务。同时，在线服务并不只是将各种服务移到网上，而是必须重新设计组织架构和工作流程，把用户放在电子政务的中心位置，将各个机构的在线服务集成起来，简化交互流程、提高服务效率、降低成本、改进服务手段。
